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20世纪30年代初叶，已经跻身于世界海军强国之列的日国帝国海军开始在太平洋地区向花旗国、英国海军挑战。1934年1月，日国修改帝国国防方针时，正式把花旗国列为假想敌。1935年，伦敦海军会议召开，日国提出军备建设的平等要求，主张制定世界各国共同的最大限度的拥有量，以“保证相互安全”，但遭到其他国家的反对。1936年，日国拒绝在新的伦敦海军条约上签字，并宣布退出裁军会议。1936年6月，日国再一次修改国防方针，明确提出对美截击战略，即日国帝国海军在西太平洋地区对美作战，开战初期即须消灭美远东海军主力，摧毁或者夺取美海军赖以活动的基地，再以小笠原群岛以西海域作为预定海上决战战场，截击并歼灭由花旗国本土前来增援的花旗国军队舰艇编队。

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日国海军部认为要夺取对美作战的胜利，仍须靠战列舰。但由于日国是一个工业基础相对薄弱，资源匮乏的国家，在战舰数量上难以与花旗国竞争，更无法在战舰的数量方面，同花旗国海军抗衡。日国按照其明治时代以来“数量不足，质量弥补”的方针，确立以单艘战列舰的威力优势来抵消对方的数量优势的发展战略。日国海军部预计，花旗国海军建造的战列舰舰艇宽度由于巴拿马条约的限制，将搭载406毫米口径舰炮。而日国早在1916年就试制过460毫米口径舰炮，1920年又制造过480毫米口径舰炮，在大口径火炮制造上具有一定的经验。在这种思想指导下，日国海军开始准备建造搭载460毫米口径主炮的超级战列舰，并组建以战列舰为核心的海上打击力量。

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