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而且，根据研究，这一招的成功率在不断下降。在1938-1972年间，迫使对方做出让步、达到制裁预定目标的为67%，1973-1990年则下降到22%，即使在90年代，经济制裁的成功率也只有大约1/4。在影响经济制裁效率的因素中，首要的是目标国所承受的经济成本。伊利沃特的统计发现，大多数成功的案例中，制裁所造成的成本超过目标国gdp的2%，而失败的案例中这一比例不到一半。

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nasa建立了六个战略事务部，分管nasa的主要业务领域，以实现nasa的任务和更好地服务于客户。它们分别是：航天飞行部（约翰逊航天中心、肯尼迪航天中心、马歇尔航天飞行中心、斯坦尼斯航天中心）；航空航天技术部（下属艾姆斯研究中心、德莱登飞行研究中心、兰利研究中心、戈兰研究中心四个研究中心）；地球科学部（下属戈达德航天飞行中心）；空间科学部（下属喷气推进实验室)；生物和物理研究部和安全与任务保障部。每个战略事务部都有自己的一套战略目标、目的和为满足主要客户需求的执行措施。战略事务部负责确定客户需求并确保所有客户满意。各事务部会同分管业务的副局长确定其工作方向，负责制定各事务部的长期投资战略、预算、项目资源分配和性能评估、政策和标准，执行nasa的政策。

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这一番冠冕堂皇的话把我国一干高级将领的鼻子都气歪了，大家心知肚明的那颗卫星是怎么回事，可花国的代表就是不承认，还真把他没有任何办法……

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“好吧，那就像凯尔森将军说的……”最后没办法了，韩建国只好站出来说到：“开拓那个世界是关系到人类共同的命运和幸福的，我们不应该为了一点事情来耽误自己的时间，好吧，那让我们开始下面的流程吧……”

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