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nasa在行政上直属总统领导，由局长总体负责。nasa是在两个层次的基础上实施管理，局总部管理和战略事务部管理。局总部对全局负有领导责任，协调局内外工作，执行nasa的对外成本核算和联络，制定该局长远规划、年度计划，实施预算集成，制定nasa的发展战略、长期投资战略、nasa政策和标准。监督各研究中心的技术管理工作；检查各阶段工作进展和完成情况；保证执行经国家批准的计划。

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地球大气阻力是其中最重要的原因。一般认为在地球轨道上是没有大气影响的，这在中学阶段没有什么，但是在专业领域地球高层大气对卫星的阻力是不可忽略的。大气阻力会逐步的，稳定的消耗卫星的动能，直到最后卫星坠毁。但是很多高轨道的卫星，以及没有大气层的行星的卫星（如水星）经过漫长的时间也会坠落，这就不是大气层的问题了。

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